Regulator China mengeluarkan pemberitahuan baru pada 6 Februari 2026 yang bertujuan memperketat pengendalian terhadap aktivitas mata uang virtual dan upaya yang semakin meningkat untuk mengubah aset dunia nyata menjadi token di blockchain. Dokumen ini ditandatangani oleh Bank Rakyat China dan beberapa lembaga lain, serta menegaskan bahwa bisnis mata uang virtual merupakan aktivitas keuangan ilegal di dalam negeri.
Pemberitahuan ini mengulangi pesan utama: mata uang virtual bukan alat pembayaran yang sah. Dokumen menyebut koin populer seperti Bitcoin, Ether, dan Tether sebagai contoh mata uang virtual yang tidak boleh digunakan sebagai uang di pasar. Berdasarkan aturan baru, layanan perdagangan untuk mata uang virtual tetap dilarang. Ini mencakup pertukaran mata uang fiat dengan mata uang virtual, penukaran mata uang virtual satu sama lain, menjalankan counterparty sentral yang membeli dan menjual mata uang virtual, serta menawarkan penentuan harga atau pembuatan pasangan untuk transaksi mata uang virtual. Penggalangan dana token yang terkait dengan mata uang virtual juga dilarang. Pemberitahuan ini juga memperingatkan pelaku luar negeri untuk tidak menyediakan layanan mata uang virtual ke China.
Di saat yang sama, regulator menyoroti tokenisasi aset dunia nyata, yang sering disebut tokenisasi RWA. Ini terjadi ketika perusahaan menggunakan alat blockchain untuk mengubah hak yang terkait dengan aset—seperti hak kepemilikan atau hak atas pendapatan—menjadi token yang dapat diterbitkan dan diperdagangkan. Pemberitahuan menyatakan bahwa tokenisasi RWA yang dilakukan di dalam China, atau didukung dari dalam China, dapat memasuki zona risiko hukum yang sama dengan transaksi mata uang virtual. Kekhawatirannya adalah bahwa beberapa skema tokenisasi RWA dapat terlihat seperti surat berharga yang tidak disetujui, penggalangan dana ilegal, atau aktivitas keuangan terlarang lainnya. Regulator hanya membuka pintu sempit untuk proyek percontohan yang disetujui yang dijalankan melalui infrastruktur keuangan yang diatur secara khusus.
Stablecoin mendapat perhatian khusus. Pemberitahuan menyatakan bahwa stablecoin yang diikat pada mata uang fiat dapat bertindak seperti uang dalam penggunaan sehari-hari, meskipun diberi label sebagai token. Disebutkan bahwa tidak seorang pun boleh menerbitkan stablecoin yang terkait dengan renminbi tanpa persetujuan, bahkan jika penerbitan terjadi di luar China. Poin ini penting karena stablecoin sering berperan sebagai jembatan antara akun perdagangan dan pasar mata uang virtual. Memotong stablecoin yang diikat renminbi mengurangi jalur untuk memindahkan dana ke perdagangan mata uang virtual.
Pemberitahuan ini juga berupaya memperketat “perpipaan” yang mendukung mata uang virtual dan tokenisasi RWA. Lembaga keuangan dan perusahaan pembayaran diminta untuk tidak membuka rekening, memindahkan dana, atau menyediakan kliring dan penyelesaian untuk bisnis mata uang virtual. Mereka juga tidak boleh menjual produk yang terkait dengan mata uang virtual, menerima mata uang virtual sebagai jaminan, atau menulis asuransi yang terkait dengan mata uang virtual. Untuk tokenisasi RWA yang tidak disetujui, layanan penitipan dan penyelesaian juga dibatasi. Secara sederhana, aturan ini bertujuan untuk mempersulit aliran mata uang virtual menyentuh sistem perbankan.
Platform internet juga ditarik ke dalam rencana penegakan. Pemberitahuan menyatakan bahwa perusahaan daring tidak dapat menyediakan hosting, pemasaran, lalu lintas berbayar, atau dukungan lain untuk skema mata uang virtual dan tokenisasi RWA. Jika platform menemukan tanda operasi mata uang virtual, mereka harus melaporkannya dan membantu penyelidikan. Regulator juga menyatakan dapat menutup situs web, aplikasi, mini-program, dan akun media sosial yang terkait dengan promosi atau penjualan mata uang virtual. Ini dirancang untuk mengurangi jangkauan iklan mata uang virtual dan memotong pengguna baru sebelum mereka terjerumus ke penawaran berisiko.
Regulator pasar diminta untuk memblokir branding yang menormalisasi ruang ini. Pemberitahuan menyatakan bahwa pendaftaran bisnis dan ruang lingkup usaha tidak boleh mencakup istilah seperti “mata uang virtual,” “aset kripto,” “stablecoin,” “RWA,” atau “tokenisasi aset dunia nyata.” Ini juga menyerukan pemeriksaan yang lebih ketat terhadap periklanan yang terkait dengan mata uang virtual dan tokenisasi RWA. Tujuannya adalah untuk membatasi sinyal bergaya toko depan yang membuat aktivitas mata uang virtual tampak diizinkan.
Penambangan kembali menjadi target utama. China sudah menindak penambangan kripto dalam kampanye sebelumnya, tetapi pemberitahuan ini menyerukan pembersihan berkelanjutan. Disebutkan bahwa provinsi harus menemukan dan menutup proyek penambangan yang tersisa, menghentikan proyek penambangan baru, dan mencegah pembuat mesin penambangan menawarkan layanan penjualan di dalam China. Penambangan penting karena dapat menciptakan aliran mata uang virtual besar yang sulit dilacak dan juga dapat memberi tekanan pada jaringan listrik lokal.
Salah satu baris terkuat adalah tentang perlindungan hukum. Pemberitahuan menyatakan bahwa berinvestasi dalam mata uang virtual, token RWA, atau produk terkait dapat dianggap sebagai pelanggaran terhadap ketertiban umum dan moral baik, sehingga tindakan sipil menjadi tidak sah dan kerugian ditanggung oleh investor. Peringatan serupa muncul dalam pemberitahuan China tahun 2021 tentang risiko perdagangan mata uang virtual, dan ini menandakan bahwa pengadilan mungkin tidak akan membantu seseorang memulihkan uang yang hilang dalam transaksi mata uang virtual.
Bagian lintas batas menyatukan tema. China tidak hanya mengawasi mata uang virtual di dalam negeri, tetapi juga memantau bagaimana perusahaan domestik menggunakan struktur luar negeri. Pemberitahuan menyatakan bahwa entitas dalam negeri dan entitas luar negeri yang mereka kendalikan tidak dapat menerbitkan mata uang virtual di luar negeri tanpa persetujuan. Ini juga menyatakan bahwa transaksi tokenisasi yang terkait dengan aset dalam negeri—seperti struktur berbasis aset yang ditokenisasi—akan menghadapi pengajuan dan peninjauan ketat oleh lembaga seperti CSRC, dengan pendekatan “bisnis sama, risiko sama, aturan sama.” Ini mencegah tokenisasi RWA menjadi pintu belakang untuk penggalangan dana bergaya mata uang virtual.
Bagi para penggemar, pesannya jelas: China menarik garis keras di sekitar mata uang virtual sambil berupaya mengendalikan lebih ketat setiap bentuk keuangan tokenisasi yang terlihat seperti surat berharga. Perdagangan mata uang virtual, pemasaran mata uang virtual, dan rel pembayaran mata uang virtual tetap menjadi target utama. Tokenisasi RWA tidak diperlakukan sebagai kartu lepas, dan rencana stablecoin yang terkait dengan renminbi menghadapi larangan langsung tanpa persetujuan.
