La Chambre des représentants des États-Unis a publié un nouveau projet de loi sur la supervision des stablecoins. Cela intervient alors que les législateurs du Congrès se concentrent davantage sur la réglementation des cryptomonnaies. Le nouveau projet de loi fait suite aux récents progrès réalisés au Sénat, où une version similaire a déjà été adoptée en commission avec un soutien bipartite. L’objectif est de réglementer les jetons numériques adossés au dollar, souvent appelés stablecoins, et de s’assurer que les entreprises suivent des règles claires lors de leur émission.
Le représentant Bryan Steil et le représentant French Hill ont présenté le projet de loi à la Chambre. Ces deux législateurs jouent un rôle de premier plan dans l’élaboration de la politique relative aux actifs numériques. Ils ont déclaré que cette version de la législation sur les stablecoins permet de combler le fossé entre les efforts de la Chambre et du Sénat. Le projet de loi est intitulé « Stablecoin Transparency and Accountability for a Better Ledger Economy Act », ou STABLE Act. Selon M. Hill, le projet de loi poursuit le travail entamé lors de la dernière session du Congrès.
Les stablecoins sont un type de cryptomonnaie lié à la valeur d’un actif stable comme le dollar américain. Les gens les utilisent pour le trading, l’épargne et le transfert rapide d’argent au-delà des frontières. Parce qu’ils sont numériques et rapides, ils ont attiré l’attention des législateurs et des régulateurs. De nombreux membres du Congrès souhaitent des règles claires sur la manière dont les entreprises peuvent créer et gérer ces jetons. La STABLE Act est destinée à répondre à ce besoin.
La commission bancaire du Sénat a déjà fait avancer sa version du projet de loi sur les stablecoins. Il sera maintenant soumis au vote de l’ensemble du Sénat. Les législateurs des deux partis ont soutenu le projet de loi du Sénat, ce qui signifie qu’il a de bonnes chances d’être adopté. La version de la Chambre présente quelques différences mineures, mais les dirigeants pensent pouvoir résoudre ces problèmes.
Le représentant Tom Emmer a également réintroduit sa loi sur la clarification des valeurs mobilières le même jour. Il est le whip de la majorité à la Chambre et l’un des principaux défenseurs des cryptomonnaies au Congrès. Son projet de loi vise à expliquer quand un actif cryptographique est une valeur mobilière et quand il ne l’est pas. L’objectif est de réduire la confusion pour les développeurs et les investisseurs. M. Emmer s’est associé au représentant démocrate Darren Soto pour réintroduire le projet de loi. Leurs travaux s’inscrivaient également dans le cadre de la loi sur l’innovation financière et la technologie pour le XXIe siècle, ou FIT 21.
De nombreux législateurs impliqués dans les efforts liés aux cryptomonnaies ont participé au DC Blockchain Summit, un événement politique majeur organisé par la Digital Chamber. Le sommet a réuni des membres du Congrès, des régulateurs et des chefs de file de l’industrie. Ils ont parlé de l’avenir des cryptomonnaies aux États-Unis et ont exprimé l’espoir que le projet de loi sur les stablecoins devienne loi d’ici le mois d’août.
Le Congrès américain ne travaille pas seulement sur les stablecoins. Les législateurs ont également réexaminé un vote sur une règle de l’IRS qui affecte la finance décentralisée, ou DeFi. L’IRS a créé une règle en 2024 pour classer certaines plateformes DeFi comme courtiers. Cela les obligerait à collecter et à déclarer des informations sur les utilisateurs, comme le font les banques. De nombreux membres de la communauté crypto s’opposent à cette règle. Ils affirment qu’elle ne correspond pas au fonctionnement de la DeFi, car ces plateformes sont souvent automatisées et ne sont pas gérées par une entreprise centrale.
Pour contester la règle de l’IRS, le Congrès a utilisé la loi sur l’examen du Congrès. Celle-ci lui permet d’annuler les nouvelles réglementations fédérales. Le Sénat avait déjà adopté une résolution visant à bloquer la règle de l’IRS. Mais en raison d’une règle stipulant que la Chambre doit voter en premier sur les questions fiscales, le Sénat a dû voter à nouveau. Le deuxième vote a été adopté avec un large soutien : 70 sénateurs ont voté oui et 28 non.
Amanda Tuminelli, du DeFi Education Fund, a salué le vote du Sénat. Elle a déclaré qu’il montrait que les législateurs comprenaient les dommages que la règle de l’IRS pourrait causer. Elle estime que la règle était malavisée et qu’elle nuirait à l’innovation dans l’espace cryptographique américain. De nombreux acteurs du secteur partagent ce point de vue et considèrent le vote du Sénat comme une victoire pour la finance décentralisée.
Ces efforts montrent que les cryptomonnaies occupent une place de plus en plus importante dans la politique nationale. Le Congrès travaille actuellement sur des lois qui pourraient façonner l’avenir des actifs numériques. Le projet de loi sur la supervision des stablecoins, la loi sur la clarification des valeurs mobilières et la règle de l’IRS sur la DeFi font tous partie de cette dynamique. Les législateurs veulent protéger les consommateurs et les marchés tout en permettant aux nouvelles technologies de se développer.
Si elle est adoptée, la STABLE Act établira des règles pour les entreprises qui émettent des jetons numériques libellés en dollars. Elle pourrait exiger des entreprises qu’elles détiennent des réserves, qu’elles respectent des normes de transparence et qu’elles soient supervisées par les organismes de réglementation. Cela contribuerait à réduire les risques liés aux stablecoins et à améliorer la confiance dans les actifs numériques. Le projet de loi vise également à éviter une nouvelle situation comme l’effondrement de TerraUSD, un stablecoin algorithmique qui a échoué en 2022 et causé des pertes à de nombreux utilisateurs.
La loi sur la clarification des valeurs mobilières permettrait de déterminer quand un actif cryptographique relève des lois américaines sur les valeurs mobilières. Actuellement, la SEC et d’autres agences ne sont pas toujours d’accord, ce qui crée de la confusion. Le projet de loi d’Emmer vise à définir la différence entre une valeur mobilière et une matière première numérique, en particulier lorsqu’il s’agit de jetons utilisés dans les réseaux décentralisés. Cela pourrait aider les développeurs et les utilisateurs à comprendre leurs droits et obligations.
Les partisans des cryptomonnaies au Congrès espèrent que ces lois donneront aux États-Unis une meilleure base juridique pour les actifs numériques. Beaucoup affirment que le pays est à la traîne par rapport à d’autres régions comme l’Union européenne, qui dispose déjà d’un cadre complet pour les cryptomonnaies. Avec l’avancée de la législation sur les stablecoins et d’autres projets de loi, les États-Unis pourraient bientôt rattraper leur retard.
Le Capitole est devenu le centre de l’activité politique en matière de cryptomonnaies. Les législateurs des deux partis travaillent de plus en plus souvent ensemble sur ces questions. Bien qu’il existe encore des différences entre les projets de loi, l’orientation générale est claire : plus de clarté, une supervision plus stricte et un soutien à l’innovation. Le nombre croissant de projets de loi axés sur les cryptomonnaies montre que le Congrès prend les actifs numériques au sérieux.
Les stablecoins, la loi sur les valeurs mobilières et les règles fiscales de la DeFi sont désormais au centre de l’attention. Ces sujets ont une incidence sur la manière dont les gens utilisent les cryptomonnaies, sur la croissance des entreprises et sur la sécurité du système. Alors que les législateurs continuent de travailler sur ces projets de loi, de nombreux acteurs de l’espace cryptographique suivent la situation de près. Les choix faits au Congrès pourraient façonner l’avenir des cryptomonnaies aux États-Unis pour les années à venir.
