Вступ
Міністерство фінансів Росії запропонувало дозволити ліцензованим біржам, таким як Московська біржа та Санкт-Петербурзька біржа, пропонувати послуги з торгівлі цифровою валютою для обраних кваліфікованих інвесторів. Анатолій Аксаков, голова Комітету Державної думи з фінансового ринку, вважає, що найбільші біржі Росії готові до торгівлі криптовалютою. Він наголосив, що після встановлення правової бази біржі зможуть швидко та безперешкодно розпочати торгівлю криптовалютами.
Пропозиція Міністерства фінансів
Міністерство фінансів Російської Федерації пропонує, щоб компанії з реєстру бірж та торговельних систем здійснювали організовану торгівлю цифровою валютою, але відкривали її лише для обмеженого кола «особливо кваліфікованих» інвесторів. Ця пропозиція міститься в проекті урядового огляду, підготовленого міністерством наприкінці червня щодо двох парламентських законопроектів: один про регулювання видобутку криптовалют (N237585-8), а інший про розрахунки в цифровій валюті в рамках експериментального правового режиму (N341257-8).
Міжнародні механізми розрахунків
Розробка механізму використання криптовалюти в міжнародних розрахунках є директивою прем’єр-міністра Михайла Мішустіна. Цю директиву було надано наприкінці 2022 року Міністерству фінансів, Центральному банку, Росфінмоніторингу, Федеральній податковій службі та ФСБ. Наразі в Державній думі знаходиться законопроект, який надає Центральному банку право починати створювати експериментальну платформу для використання криптовалют у міжнародних розрахунках з 1 вересня 2024 року.
Правова база та регулювання
У своєму огляді цього законопроекту Міністерство фінансів зазначає, що розрахунки в цифровій валюті для учасників зовнішньої торгівлі можуть бути дозволені в рамках загального регулювання, а не спеціального регулювання. Для цього цифрова валюта має бути визнана як валютна цінність. Крім того, міністерство пропонує як експеримент дозволити російським біржам і торговельним системам торгувати цифровою валютою для вузького кола інвесторів, визнаючи цифрову валюту як товар у цьому контексті.
Визнання цифрової валюти як товару
У пропозиції пропонується розглянути в рамках загального регулювання можливість визнання цифрової валюти як валютної цінності та дозволити валютні операції з цифровими валютами, включаючи використання цифрової валюти як засобу платежу за зовнішньоторговельними контрактами. Також пропонується встановити спеціальне регулювання для організованої торгівлі цифровою валютою, визнаною як товар, на основі ліцензії біржі або торговельної системи для обмеженого кола «особливо кваліфікованих» інвесторів.
Торгівля цифровою валютою на російських біржах
Таким чином, пропонується дозволити розрахунки в цифровій валюті для всіх учасників зовнішньої торгівлі та обмежити купівлю цифрової валюти на російських біржах вузьким колом інвесторів у рамках експерименту. Наразі реєстр ліцензованих бірж та торговельних систем Центрального банку включає сім компаній: «Московська біржа», «СПБ біржа», Міжнародна Санкт-Петербурзька товарно-сировинна біржа (SPIMEX), Санкт-Петербурзька валютна біржа (SPCEX), «Східна біржа», «Національна товарна біржа» та «CTS біржа».
Інфраструктура для торгівлі криптовалютами
Раніше Анатолій Аксаков, голова Комітету Державної Думи з фінансового ринку, заявив, що найбільші російські біржі мають інфраструктуру для негайного початку обслуговування потоків криптовалют. «Наша Московська біржа і СПБ біржа, Санкт-Петербурзька товарна біржа (SPIMEX), вони вже активно над цим працюють. Я маю на увазі освоєння ринку, як налагодити відповідну роботу (…), якби лише були створені правові умови для їхньої роботи, вони відразу включаться в процес. Тому я не думаю, що з цим будуть якісь проблеми», – сказав раніше депутат, відповідаючи на запитання, як буде реалізована директива прем’єр-міністра про вироблення спільної позиції міністерств щодо впровадження міжнародних розрахунків в цифрових валютах за відсутності в Росії вітчизняних криптобірж.
Комплексний підхід до регулювання
З 2022 року Міністерство фінансів послідовно виступає за комплексне регулювання цифрових валют і навіть підготувало законопроект, який легалізував би криптобіржі в Росії. Однак консенсусу з Центральним банком досягнуто не було, тому було обрано інший шлях – проведення експерименту, тобто використання цифрових валют для міжнародних транзакцій у рамках експериментальних правових режимів. Центральний банк погодився з цією ідеєю, але продовжував виступати проти легалізації розрахунків у криптовалютах у країні.
Експериментальні правові режими (ЕПР)
У вересні минулого року Іван Чебесков, директор Департаменту фінансової політики Міністерства фінансів, висловив сумніви щодо необхідності тестування використання криптовалюти в експортних розрахунках через експериментальні правові режими (ЕПР), оскільки ідея існує майже рік, і «всі експерименти були практично пройдені» протягом цього періоду. «Чесно кажучи, ми віддаємо перевагу комплексному підходу без будь-яких експериментальних режимів, тому що як довго ми можемо експериментувати; уся країна вже цим займається. Я думаю, що ми вже розуміємо результати цього експерименту», – сказав Чебесков.
Поточне законодавство та регулювання сірої зони
Згідно з чинним законодавством, російські резиденти не можуть здійснювати розрахунки в криптовалюті, а організація обігу криптовалют у Росії перебуває у «сірій зоні», тоді як купівля криптовалют на іноземних біржах не заборонена. Дата розгляду обох законопроектів (про регулювання майнінгу та обігу криптовалют для зовнішньої торгівлі) у Державній Думі ще не визначена. Вони були включені до плану на червень, але не розглядалися.
