Introduzione
Il Ministero delle finanze russo ha proposto di consentire agli exchange autorizzati, come il Moscow Exchange e il Saint Petersburg Exchange, di offrire servizi di trading di valuta digitale a investitori qualificati selezionati. Anatoly Aksakov, presidente del Comitato per i mercati finanziari della Duma di Stato, ritiene che i più grandi exchange russi siano pronti per il trading di criptovalute. Ha sottolineato che, una volta stabilito il quadro giuridico, gli exchange saranno in grado di avviare in modo rapido e senza interruzioni il trading di criptovalute.
Proposta del Ministero delle finanze
Il Ministero delle finanze della Federazione Russa suggerisce che le società del registro degli exchange e dei sistemi di trading conducano scambi organizzati di valuta digitale, ma li aprano solo a una cerchia ristretta di investitori “particolarmente qualificati”. Questa proposta è contenuta nella bozza di revisione governativa preparata dal ministero alla fine di giugno su due disegni di legge parlamentari: uno sulla regolamentazione del mining di criptovalute (N237585-8) e l’altro sugli accordi in valuta digitale nell’ambito di un regime giuridico sperimentale (N341257-8).
Meccanismi di regolamento internazionale
Lo sviluppo di un meccanismo per l’uso della criptovaluta nei regolamenti internazionali è una direttiva del Primo Ministro Mikhail Mishustin. Questa direttiva è stata data alla fine del 2022 al Ministero delle finanze, alla Banca centrale, a Rosfinmonitoring, al Servizio federale delle imposte e all’FSB. Attualmente, alla Duma di Stato è in esame un disegno di legge che conferisce alla Banca centrale il diritto di iniziare a creare una piattaforma sperimentale per l’uso delle criptovalute nei regolamenti internazionali a partire dal 1° settembre 2024.
Quadro giuridico e regolamentazione
Nella sua revisione di questo disegno di legge, il Ministero delle finanze osserva che gli accordi in valuta digitale per i partecipanti al commercio estero possono essere consentiti nel quadro della regolamentazione generale piuttosto che della regolamentazione speciale. Per fare ciò, la valuta digitale deve essere riconosciuta come valore monetario. Inoltre, il ministero propone, a titolo sperimentale, di consentire agli exchange e ai sistemi di trading russi di negoziare valuta digitale per uno stretto gruppo di investitori, riconoscendo la valuta digitale come merce in questo contesto.
Riconoscimento della valuta digitale come merce
La proposta suggerisce di considerare, nell’ambito della regolamentazione generale, la possibilità di riconoscere la valuta digitale come valore monetario e consentire operazioni di cambio con valute digitali, incluso l’utilizzo di valuta digitale come mezzo di pagamento nei contratti di commercio estero. Propone inoltre di stabilire una regolamentazione speciale per il trading organizzato di valuta digitale, riconosciuta come merce, sulla base di una licenza di cambio o di un sistema di trading per una cerchia ristretta di investitori “particolarmente qualificati”.
Trading di valuta digitale sugli exchange russi
Pertanto, si propone di consentire accordi in valuta digitale a tutti i partecipanti al commercio estero e di limitare l’acquisto di valuta digitale sugli exchange russi a una ristretta cerchia di investitori nell’ambito dell’esperimento. Attualmente, il registro degli exchange e dei sistemi di trading autorizzati dalla Banca centrale comprende sette società: “Moscow Exchange”, “SPB Exchange”, Saint Petersburg International Commodity and Raw Materials Exchange (SPIMEX), Saint Petersburg Currency Exchange (SPCEX), “Eastern Exchange”, “National Commodity Exchange” e “CTS Exchange”.
Infrastruttura per il trading di criptovalute
In precedenza, Anatoly Aksakov, presidente del Comitato per il mercato finanziario della Duma di Stato, aveva affermato che i più grandi exchange russi dispongono dell’infrastruttura per iniziare immediatamente a gestire i flussi di criptovalute. “Il nostro Moscow Exchange e SPB Exchange, il Saint Petersburg Commodity Exchange (SPIMEX), stanno già lavorando attivamente su questo. Intendo padroneggiare il mercato, come impostare il lavoro corrispondente (…), se solo le condizioni legali vengono create per il loro lavoro, si uniranno immediatamente al processo. Pertanto, non credo che ci saranno problemi in questo senso”, ha affermato in precedenza il deputato, rispondendo a una domanda su come la direttiva del primo ministro sullo sviluppo di una posizione congiunta dei ministeri sull’introduzione di accordi internazionali in valute digitali sarà attuata in assenza di exchange di criptovalute nazionali in Russia.
Approccio di regolamentazione globale
Dal 2022, il Ministero delle finanze ha costantemente sostenuto una regolamentazione globale delle valute digitali e ha persino preparato un disegno di legge che legalizzerebbe gli exchange di criptovalute in Russia. Tuttavia, non è stato raggiunto un consenso con la Banca centrale, quindi è stato scelto un percorso diverso: condurre un esperimento, ovvero utilizzare valute digitali per transazioni internazionali nell’ambito di regimi giuridici sperimentali. La Banca centrale ha concordato con questa idea, ma ha continuato a opporsi alla legalizzazione degli accordi in criptovalute all’interno del paese.
Regimi legali sperimentali (EPR)
Nel settembre dello scorso anno, Ivan Chebeskov, direttore del Dipartimento di politica finanziaria del Ministero delle finanze, ha espresso dubbi sulla necessità di testare l’uso della criptovaluta negli accordi di esportazione attraverso regimi legali sperimentali (EPR), poiché l’idea ha quasi un anno, e “tutti gli esperimenti sono stati praticamente superati” durante questo periodo. “Onestamente, preferiamo un approccio globale senza regimi sperimentali perché per quanto tempo possiamo sperimentare; l’intero paese è già impegnato in questo. Penso che capiamo già i risultati di questo esperimento”, ha affermato Chebeskov.
Legislazione attuale e regolamentazione della zona grigia
Secondo la legislazione vigente, i residenti russi non possono effettuare accordi in criptovaluta e l’organizzazione della circolazione delle criptovalute in Russia si trova in una “zona grigia”, mentre l’acquisto di criptovalute su exchange stranieri non è vietato. La data per l’esame di entrambi i disegni di legge (sulla regolamentazione del mining e della circolazione delle criptovalute per il commercio estero) alla Duma di Stato non è stata ancora determinata. Sono stati inclusi nel piano di giugno ma non sono stati esaminati.
