서론
러시아 재무부는 모스크바 거래소와 상트페테르부르크 거래소와 같은 허가된 거래소가 자격을 갖춘 일부 투자자에게 디지털 통화 거래 서비스를 제공하도록 허용할 것을 제안했습니다. 금융시장 국가두마 위원회 위원장인 아나톨리 악사코프는 러시아의 가장 큰 거래소가 암호화폐 거래에 대한 준비가 되었다고 생각합니다. 그는 법적 프레임워크가 수립되면 거래소가 신속하고 원활하게 암호화폐 거래를 시작할 수 있을 것이라고 강조했습니다.
재무부 제안
러시아 연방 재무부는 거래소와 거래 시스템 등록 기관에 속한 기업들이 디지털 통화에 대한 조직적 거래를 수행하도록 제안하지만, “자격이 특히 우수한” 투자자에 한해 개방하도록 제안합니다. 이 제안은 6월 말에 이 부처가 준비한 정부 심의 초안에 포함되어 있으며, 이 초안은 암호화폐 채굴 규제(N237585-8)와 실험적 법적 제도의 틀 내에서 디지털 통화 결제(N341257-8)에 관한 두 가지 의회 법안에 관한 것입니다.
국제 결제 메커니즘
국제 결제에서 암호화폐를 활용하는 메커니즘을 개발하는 것은 미하일 미수스틴 총리의 지침입니다. 이 지침은 2022년 말에 재무부, 중앙은행, 로스핀모니토링, 연방세무서, FSB에 내려졌습니다. 현재 국가두마에 제출된 법안은 중앙은행에 2024년 9월 1일부터 국제 결제에 암호화폐를 사용할 수 있는 실험적 플랫폼을 만드는 것을 시작할 수 있는 권한을 부여하는 것입니다.
법적 프레임워크 및 규제
재무부는 이 법안을 검토하면서 외국 무역 참가자에 대한 디지털 통화 결제를 특별한 규제가 아닌 일반적인 규제의 틀 내에서 허용할 수 있음을 지적합니다. 이렇게 하려면 디지털 통화가 통화 가치로 인정되어야 합니다. 또한 이 부처는 실험 차원에서 러시아 거래소와 거래 시스템에 “자격이 특히 우수한” 제한된 투자자 그룹을 위해 디지털 통화를 거래하도록 허용하는 대신, 이 맥락에서 디지털 통화를 상품으로 인정하도록 제안합니다.
디지털 통화를 상품으로 인정
이 제안은 일반 규제의 틀 내에서 디지털 통화를 통화 가치로 인정하고, 외국 무역 계약에 따라 디지털 통화를 지급 수단으로 사용하는 것을 포함하여 디지털 통화에 대한 외환 거래를 허용할 수 있는지 고려하자고 제안합니다. 또한 거래소 또는 거래 시스템 라이선스를 기반으로 “자격이 특히 우수한” 제한된 투자자 그룹을 위해 상품으로 인정되는 조직화된 디지털 통화 거래에 대한 특별한 규제를 마련하자고 제안합니다.
러시아 거래소에서 디지털 통화 거래
따라서 외국 무역 참가자 모두에 디지털 통화 결제를 허용하고, 실험의 틀 내에서 러시아 거래소에서 디지털 통화를 제한적으로 구매할 수 있도록 제안합니다. 현재 중앙은행의 허가된 거래소 및 거래 시스템 등록 기관에는 다음과 같은 일곱 군데가 있습니다. “모스크바 거래소”, “상트페테르부르크 거래소”, 상트페테르부르크 국제 상품 및 원자재 거래소(SPIMEX), 상트페테르부르크 통화 거래소(SPCEX), “동부 거래소”, “국립 상품 거래소”, “CTS 거래소”.
암호화폐 거래를 위한 인프라
이전에 금융시장 국가두마 위원회 위원장인 아나톨리 악사코프는 러시아 최대 거래소에 암호화폐 흐름 서비스를 즉시 시작할 수 있는 인프라가 갖춰져 있다고 말했습니다. “우리의 모스크바 거래소와 상트페테르부르크 거래소, 상트페테르부르크 상품 거래소(SPIMEX)는 이에 적극적으로取り組고 있습니다. 저는 시장을 마스터하는 것, 해당 과업을 설정하는 방법(…)을 의미하는데 (…), 작업을 위한 법적 조건만 만들어지면 그들은 즉시 이 과정에 참여할 것입니다. 그러므로 나는 이 문제에 아무런 문제가 없을 것이라고 생각합니다.” 이는 러시아에 국내 암호화폐 거래소가 없더라도 암호화폐에 대한 국제적 결제 도입에 관한 각 부처의 공동 입장을 개발하자는 총리의 지침이 어떻게 이행될지에 대한 질문에 대한 앞서 대답입니다.
포괄적인 규제적 접근 방식
재무부는 2022년부터 디지털 통화에 대한 포괄적인 규제를 꾸준히 옹호해 왔으며, 심지어 러시아에서 암호화폐 거래소를 합법화할 법안을 준비하기도 했습니다. 하지만 중앙은행과 합의에 도달하지 못했기 때문에, 실험을 수행하는 다른 길을 선택했습니다. 즉, 실험적 법적 제도 내에서 국제 거래에 디지털 통화를 사용하는 것입니다. 중앙은행은 이 아이디어에 동의했지만, 국내에서 암호화폐 결제를 합법화하는 것에는 계속해서 반대했습니다.
실험적 법적 제도(EPR)
작년 9월, 재무부 금융정책국장인 이반 체베스코프는 실험적 법적 제도(EPR)를 통해 수출 결제에서 암호화폐 사용을 시험해 볼 필요성에 대해 의문을 제기했습니다. 이 아이디어는 거의 1년이나 지났고, 이 기간 동안 “모든 실험이 사실상 통과되었기” 때문입니다. “솔직히 말해서, 저희는 실험적 제도 없이 포괄적 접근 방식을 선호하는데요. 언제까지 실험을 할 수 있겠습니까? 이미 전국이 이 일에 참여하고 있습니다. 저는 우리가 이 실험의 결과를 이미 알고 있다고 생각합니다.”라고 체베스코프는 말했습니다.
현재 입법 및 회색 지대 규제
현재 법에 따라 러시아 거주자는 암호화폐로 결제할 수 없으며, 러시아에서 암호화폐 유통을 조직하는 것은 “회색 지대”에 있으며, 외국 거래소에서 암호화폐를 사는 것은 금지되어 있지 않습니다. 채굴 규제와 외국 무역에 대한 암호화폐 유통 규제에 관한 두 가지 법안을 국가두마에서 심의할 날짜는 아직 정해지지 않았습니다. 이들은 6월 일정에 포함되었지만 심의되지 않았습니다.
