중국 금융당국은 2026년 2월 6일 가상통화 활동과 실물자산의 블록체인 토큰화(Real World Asset Tokenization, RWA)에 대한 통제를 강화하는 새로운 통지를 발표했다. 이 문서는 중국인민은행을 비롯한 여러 부처가 공동으로 서명했으며, 중국 내에서 가상통화 관련 업무를 불법 금융활동으로 규정한다.
통지서는 핵심 메시지를 되풀이한다: 가상통화는 법정통화가 아니다. 비트코인, 이더리움, 테더 등이 시장에서 돈으로 쓰일 수 없는 가상통화의 대표적인 예다. 새 규정에 따라 가상통화 거래 서비스는 전면 금지된다. 법정화폐와 가상통화의 교환, 가상통화 간 교환, 중앙 거래소 운영, 가상통화 거래를 위한 가격 제공 및 중개 행위 모두 금지된다. 가상통화를 통한 자금 모금도 허용되지 않으며, 해외 업체들에게도 중국 내 가상통화 서비스 제공을 경고하고 있다.
동시에 당국은 실물자산 토큰화(RWA tokenization)에도 주목하고 있다. 기업이 블록체인 기술을 활용해 자산에 대한 권리(소유권, 수익권 등)를 토큰으로 발행하고 거래할 수 있게 하는 방식이다. 중국 내에서 진행되거나 중국이 지원하는 RWA 토큰화는 가상통화 거래와 동일한 법적 리스크에 노출될 수 있다. 일부 RWA 토큰화 구조가 미승인 유가증권, 불법 자금 모금 등 금지된 금융행위로 비칠 수 있다는 우려에서다. 특정 금융 인프라를 통해 승인된 시범 사업에만 예외적으로 허용된다.
스테이블코인에 대한 규제는 특히 강력하다. 통지서는 법정화폐에 연동된 스테이블코인이 ‘토큰’이라는 이름을 달고 있어도 일상 거래에서 화폐 역할을 할 수 있다고 지적한다. 중국 내외를 불문하고 누구도 승인 없이 위안화(RMB) 기반 스테이블코인을 발행할 수 없다. 스테이블코인이 거래 계좌와 가상통화 시장 사이의 다리 역할을 흔히 하기 때문에, 위안화 기반 스테이블코인을 차단하면 자금 유입 통로가 줄어든다.
이번 통지는 가상통화와 RWA 토큰화를 뒷받침하는 인프라도 조여 나간다. 금융기관과 결제회사는 가상통화 관련 계좌 개설, 자금 이동, 결제·정산 서비스를 제공할 수 없다. 가상통화 연계 상품 판매, 가상통화 담보 인정, 가상통화 관련 보험 계약도 금지된다. 승인되지 않은 RWA 토큰화에 대한 예치 및 정산 서비스도 제한된다. 요컨대, 가상통화 흐름이 은행 시스템에 닿지 못하도록 하겠다는 취지다.
인터넷 플랫폼도 단속 대상에 포함된다. 온라인 기업은 가상통화 및 RWA 토큰화 관련 호스팅, 마케팅, 유료 트래픽 등을 지원할 수 없다. 플랫폼이 가상통화 운영 정황을 포착하면 즉시 신고하고 수사에 협조해야 한다. 당국은 가상통화 홍보나 판매와 연결된 웹사이트, 앱, 미니프로그램, SNS 계정을 폐쇄할 수 있다. 가상통화 광고가 퍼지는 것을 막고, 새로운 이용자가 위험 상품에 노출되는 것을 차단하려는 조치다.
시장 규제당국은 ‘정상화’ 브랜딩을 차단하라는 지시를 받았다. 사업자 등록이나 영업 범위에 ‘가상통화”암호자산”스테이블코인”RWA”실물자산 토큰화’ 등의 용어가 포함돼서는 안 된다. 가상통화 및 RWA 토큰화 광고에 대한 심사도 강화한다. 가상통화 활동이 합법인 양 보이는 간판 효과를 최소화하겠다는 것이다.
채굴(마이닝)도 여전히 주요 표적이다. 중국은 앞선 단속에서 채굴을 강하게 제재해왔지만, 이번 통지서도 지속적인 정화를 요구한다. 각 성·시는 잔존 채굴 프로젝트를 찾아 폐쇄하고, 신규 채굴을 막으며, 채굴기 제조사가 중국 내 판매 서비스를 제공하지 못하도록 해야 한다. 채굴은 추적이 어려운 대규모 가상통화 흐름을 만들고, 지역 전력망에 부담을 줄 수 있기 때문이다.
가장 강력한 조항 중 하나는 법적 보호를 거부하는 내용이다. 통지서는 가상통화, RWA 토큰 및 관련 상품에 투자하는 행위가 공공질서와 선량한 풍속에 반하는 것으로 간주돼 민법상 무효가 될 수 있으며, 손실은 투자자 본인이 부담한다고 못박는다. 2021년 가상통화 거래 위험 통지에서도 유사한 경고가 있었는데, 법원이 가상통화 거래 분쟁에서 돈을 되돌려받도록 도와주지 않을 수 있음을 시사한다.
해외 관련 조항은 모든 주제를 한데 모은다. 중국은 가상통화를 단순히 국내에서만 통제하지 않고, 국내 기업이 해외 법인을 이용하는 방식도 감시한다. 국내 기관과 이들이 지배하는 해외 기관은 승인 없이 해외에서 가상통화를 발행할 수 없다. 국내 자산에 기반한 토큰 거래(예: 자산 담보 토큰 구조)는 중국 증권감독관리위원회(CSRC) 등의 엄격한 신고·심사를 받으며, ‘동일 업무·동일 리스크·동일 규칙’ 원칙이 적용된다. RWA 토큰화가 가상통화 방식의 자금 모집의 뒷문이 되지 못하도록 하기 위해서다.
결론적으로, 중국은 가상통화에 대한 레드라인을 그대로 유지하되, 증권처럼 보이는 모든 토큰화 금융에 대한 통제도 더욱 강화하고 있다. 가상통화 거래, 마케팅, 결제 인프라가 주된 타깃이며, RWA 토큰화는 자유로운 지대가 아니다. 위안화 연동 스테이블코인은 승인 없이는 발행이 금지된다.
