Phần mở đầu
Bộ Tài chính Nga đề xuất cho phép các sàn giao dịch được cấp phép, chẳng hạn như Sàn giao dịch Mátxcơva và Sàn giao dịch Saint Petersburg, cung cấp dịch vụ giao dịch tiền kỹ thuật số cho một số nhà đầu tư đủ điều kiện được chọn. Anatoly Aksakov, Chủ tịch Ủy ban Thị trường Tài chính của Duma Quốc gia, tin rằng các sàn giao dịch lớn nhất của Nga đã sẵn sàng giao dịch tiền mã hóa. Ông nhấn mạnh rằng khi khuôn khổ pháp lý được thiết lập, các sàn giao dịch sẽ có thể bắt đầu giao dịch tiền mã hóa một cách nhanh chóng và liền mạch.
Đề xuất của Bộ Tài chính
Bộ Tài chính của Liên bang Nga đề xuất rằng các công ty từ sổ đăng ký sàn giao dịch và hệ thống giao dịch tiến hành giao dịch tiền kỹ thuật số có tổ chức nhưng chỉ mở cho một nhóm hạn chế các nhà đầu tư “có trình độ đặc biệt”. Đề xuất này được đưa vào dự thảo đánh giá của chính phủ do bộ này chuẩn bị vào cuối tháng 6 về hai dự luật của quốc hội: một dự luật về quy định hoạt động khai thác tiền mã hóa (N237585-8) và dự luật còn lại về các khoản thanh toán bằng tiền kỹ thuật số trong khuôn khổ chế độ pháp lý thử nghiệm (N341257-8).
Các cơ chế thanh toán quốc tế
Phát triển cơ chế sử dụng tiền mã hóa trong các khoản thanh toán quốc tế là một chỉ thị từ Thủ tướng Mikhail Mishustin. Chỉ thị này được đưa ra vào cuối năm 2022 cho Bộ Tài chính, Ngân hàng Trung ương, Rosfinmonitoring, Cơ quan Thuế Liên bang và FSB. Hiện tại, Duma Quốc gia đang xem xét một dự luật trao cho Ngân hàng Trung ương quyền bắt đầu tạo một nền tảng thử nghiệm để sử dụng tiền mã hóa trong các khoản thanh toán quốc tế kể từ ngày 1 tháng 9 năm 2024.
Khung pháp lý và quy định
Trong bản đánh giá về dự luật này, Bộ Tài chính lưu ý rằng các khoản thanh toán bằng tiền kỹ thuật số cho những người tham gia thương mại nước ngoài có thể được cho phép trong khuôn khổ quy định chung chứ không phải là quy định đặc biệt. Để thực hiện được điều này, tiền kỹ thuật số cần được công nhận là giá trị tiền tệ. Ngoài ra, bộ cũng đề xuất, như một thử nghiệm, cho phép các sàn giao dịch và hệ thống giao dịch của Nga giao dịch tiền kỹ thuật số cho một nhóm nhỏ các nhà đầu tư, trong bối cảnh này, công nhận tiền kỹ thuật số là một loại hàng hóa.
Công nhận tiền kỹ thuật số là hàng hóa
Đề xuất này gợi ý việc xem xét khả năng công nhận tiền kỹ thuật số là giá trị tiền tệ và cho phép các hoạt động hối đoái với tiền kỹ thuật số trong khuôn khổ quy định chung, bao gồm cả việc sử dụng tiền kỹ thuật số làm phương tiện thanh toán theo các hợp đồng thương mại nước ngoài. Đề xuất này cũng đề xuất thiết lập quy định đặc biệt đối với hoạt động giao dịch tiền kỹ thuật số có tổ chức, được công nhận là một loại hàng hóa, dựa trên giấy phép sàn giao dịch hoặc hệ thống giao dịch cho một nhóm các nhà đầu tư “có trình độ đặc biệt” hạn chế.
Giao dịch tiền kỹ thuật số trên các sàn giao dịch của Nga
Do đó, đề xuất này cho phép tất cả những người tham gia thương mại nước ngoài được thanh toán bằng tiền kỹ thuật số và hạn chế việc mua tiền kỹ thuật số trên các sàn giao dịch của Nga đối với một nhóm nhỏ các nhà đầu tư trong khuôn khổ thử nghiệm. Hiện tại, sổ đăng ký các sàn giao dịch và hệ thống giao dịch được cấp phép của Ngân hàng Trung ương bao gồm bảy công ty: “Sàn giao dịch Mátxcơva”, “Sàn giao dịch SPB”, Sàn giao dịch Hợp đồng tương lai SPIMEX của Saint Petersburg, Sàn giao dịch Tiền tệ SPCEX của Saint Petersburg, “Sàn giao dịch Phương Đông”, “Sàn giao dịch Hàng hóa Quốc gia” và “Sàn giao dịch CTS”.
Cơ sở hạ tầng cho hoạt động giao dịch tiền mã hóa
Trước đó, Anatoly Aksakov, Chủ tịch Ủy ban Thị trường Tài chính của Duma Quốc gia, tuyên bố rằng các sàn giao dịch lớn nhất của Nga có cơ sở hạ tầng để có thể bắt đầu cung cấp dịch vụ cho các luồng tiền mã hóa ngay lập tức. “Sàn giao dịch Mátxcơva và Sàn giao dịch SPB, Sàn giao dịch Hàng hóa SPIMEX của Saint Petersburg, họ hiện đang tích cực làm việc về vấn đề này. Ý tôi là nắm bắt thị trường, cách thiết lập công việc tương ứng (…); chỉ cần tạo ra các điều kiện pháp lý cho công việc của họ, họ sẽ tham gia ngay vào quy trình. Do đó, tôi không nghĩ rằng sẽ có bất kỳ vấn đề gì với điều này”, vị phó đại biểu này trước đó đã trả lời như vậy khi đối mặt với câu hỏi về cách chỉ thị của thủ tướng về việc phát triển lập trường chung của các bộ liên quan đến việc triển khai các khoản thanh toán quốc tế bằng tiền kỹ thuật số sẽ được thực hiện như thế nào, mà không có các sàn giao dịch tiền mã hóa trong nước tại Nga.
Phương pháp tiếp cận theo kiểu quy định toàn diện
Kể từ năm 2022, Bộ Tài chính đã liên tục ủng hộ quy định toàn diện đối với tiền kỹ thuật số, thậm chí đã chuẩn bị một dự luật sẽ hợp pháp hóa các sàn giao dịch tiền mã hóa tại Nga. Tuy nhiên, không đạt được sự đồng thuận với Ngân hàng Trung ương, do đó một con đường khác đã được lựa chọn – tiến hành thử nghiệm, tức là sử dụng tiền kỹ thuật số cho các giao dịch quốc tế trong các chế độ pháp lý thử nghiệm. Ngân hàng Trung ương đồng ý với ý tưởng này nhưng vẫn tiếp tục phản đối việc hợp pháp hóa các khoản thanh toán bằng tiền mã hóa trong nước.
Các chế độ pháp lý thử nghiệm (EPR)
Vào tháng 9 năm ngoái, Ivan Chebeskov, giám đốc Cục Chính sách Tài chính của Bộ Tài chính, đã bày tỏ nghi ngờ về tính cần thiết của việc thử nghiệm sử dụng tiền mã hóa trong các khoản thanh toán xuất khẩu thông qua các chế độ pháp lý thử nghiệm (EPR), vì ý tưởng này đã ra đời gần một năm và “tất cả các thử nghiệm đã thực tế được thông qua” trong giai đoạn này. “Thành thật mà nói, chúng tôi thích một cách tiếp cận toàn diện mà không có bất kỳ chế độ thử nghiệm nào, vì chúng ta có thể thử nghiệm đến bao giờ; cả nước đã tham gia vào việc này rồi. Tôi nghĩ rằng chúng ta đã hiểu được kết quả của thử nghiệm này”, Chebeskov cho biết.
Luật hiện hành và các quy định của vùng xám
Theo luật hiện hành, cư dân Nga không thể thanh toán bằng tiền mã hóa và hoạt động lưu thông tiền mã hóa tại Nga nằm trong “vùng xám”, trong khi việc mua tiền mã hóa trên các sàn giao dịch nước ngoài không bị cấm. Ngày xem xét cả hai dự luật (về quy định hoạt động khai thác và lưu thông tiền mã hóa trong thương mại nước ngoài) tại Duma Quốc gia vẫn chưa được xác định. Các dự luật này đã được đưa vào kế hoạch cho tháng 6 nhưng chưa được xem xét.
