Giriş
Rusya Maliye Bakanlığı, Moskova Borsası ve Saint Petersburg Borsası gibi lisanslı borsalara, seçilmiş nitelikli yatırımcılara dijital para birimi alım satım hizmetleri sunmalarına izin vermeyi önerdi. Devlet Duması Finans Piyasaları Komitesi Başkanı Anatoly Aksakov, Rusya’nın en büyük borsalarının kripto para birimi alım satımına hazır olduğuna inanıyor. Yasal çerçeve oluşturulduktan sonra borsaların kripto para birimleri hızlı ve sorunsuz bir şekilde alım satımına başlayabileceğini vurguladı.
Maliye Bakanlığı Teklifi
Rusya Federasyonu Maliye Bakanlığı, borsalardan ve alım satım sistemlerinden oluşan sicilin şirketlerinin, dijital para biriminin düzenli alım satımını yapmalarını, ancak bunu yalnızca sınırlı sayıda “özellikle nitelikli” yatırımcıyla sınırlandırmalarını öneriyor. Bu öneri, bakanlığın Haziran sonunda hazırladığı iki parlamento yasa tasarısı hakkındaki taslak hükümet incelemesinde yer almaktadır: biri kripto para birimi madenciliğinin düzenlenmesi (N237585-8) ve diğeri deneysel bir yasal düzen çerçevesinde dijital para birimiyle yapılan ödemeler (N341257-8).
Uluslararası Ödeme Mekanizmaları
Kripto para biriminin uluslararası ödemelerde kullanımına yönelik bir mekanizmanın geliştirilmesi, Başbakan Mihail Mişustin’in bir direktifidir. Bu direktif, 2022’nin sonunda Maliye Bakanlığı’na, Merkez Bankası’na, Rosfinmonitoring’e, Federal Vergi Servisi’ne ve FSB’ye verilmiştir. Şu anda, Merkez Bankası’na 1 Eylül 2024 tarihinden itibaren uluslararası ödemelerde kripto para birimlerinin kullanımına yönelik deneysel bir platform oluşturmaya başlama hakkı veren bir yasa tasarısı Devlet Duması’nda görüşülmektedir.
Yasal Çerçeve ve Düzenleme
Bu yasa tasarısına ilişkin incelemesinde Maliye Bakanlığı, dış ticaret katılımcıları için dijital para birimi ile yapılan ödemelerin, özel düzenleme yerine genel düzenleme çerçevesi içinde yapılmasına izin verilebileceğini belirtiyor. Bunun için dijital para biriminin bir para değeri olarak tanınması gerekiyor. Ayrıca bakanlık, deneysel olarak, Rus borsalarının ve alım satım sistemlerinin, dijital para birimini dar bir yatırımcı kitlesi için alım satım etmelerine izin verilmesini öneriyor ve bu bağlamda dijital para birimini bir emtia olarak tanıyor.
Dijital Para Biriminin Emtia Olarak Tanınması
Öneri, genel düzenleme kapsamında dijital para birimini bir para değeri olarak tanıma ve dijital para birimleriyle döviz işlemlerine, dijital para biriminin dış ticaret sözleşmeleri kapsamında bir ödeme aracı olarak kullanılması da dahil olmak üzere izin verilmesi olasılığını değerlendirmeyi öneriyor. Ayrıca, bir borsa veya alım satım sistemi lisansı temelinde, sınırlı sayıda “özellikle nitelikli” yatırımcı için bir emtia olarak kabul edilen dijital para biriminin düzenli alım satımı için özel bir düzenleme yapılmasını da öneriyor.
Rus Borsalarında Dijital Para Birimi Alım Satımı
Böylece, tüm dış ticaret katılımcıları için dijital para birimiyle yapılan ödemelerin yapılmasına izin verilmesi ve Rus borsalarında dijital para birimi satın alınmasının, deney kapsamında dar bir yatırımcı kitlesiyle sınırlandırılması öneriliyor. Şu anda, Merkez Bankası’nın lisanslı borsalar ve alım satım sistemleri sicilinde yedi şirket bulunmaktadır: “Moskova Borsası”, “SPB Borsası”, Saint Petersburg Uluslararası Emtia ve Hammadde Borsası (SPIMEX), Saint Petersburg Döviz Borsası (SPCEX), “Doğu Borsası”, “Ulusal Emtia Borsası” ve “CTS Borsası”.
Kripto Para Birimi Alım Satımı İçin Altyapı
Daha önce, Devlet Duması Finans Piyasası Komitesi Başkanı Anatoly Aksakov, Rusya’nın en büyük borsalarının kripto para birimi akışlarına hemen hizmet vermeye başlayacak altyapıya sahip olduğunu belirtmişti. “Moskova Borsamız ve SPB Borsamız, Saint Petersburg Emtia Borsası (SPIMEX), halihazırda bu konuda aktif olarak çalışıyor. Piyasada ustalaşmak, ilgili çalışmayı nasıl kuracaklarını kastediyorum (…), yalnızca işleri için yasal koşullar yaratılırsa, hemen sürece dahil olacaklar. Bu nedenle, bu konuda herhangi bir sorun olacağını düşünmüyorum” dedi milletvekili daha önce, Başbakan’ın kripto para birimlerinde uluslararası ödemelerin getirilmesine ilişkin bakanlıkların ortak bir duruş geliştirmesi konusundaki direktifinin, Rusya’da yerli kripto para birimi borsalarının bulunmaması halinde nasıl uygulanacağı sorusuna yanıt olarak.
Kapsamlı Düzenleme Yaklaşımı
Maliye Bakanlığı, 2022’den bu yana dijital para birimlerin kapsamlı bir şekilde düzenlenmesini sürekli olarak savunuyor ve hatta Rusya’da kripto para birimi borsalarını yasallaştıracak bir yasa tasarısı bile hazırladı. Ancak Merkez Bankası ile bir fikir birliğine varılamadığı için farklı bir yol seçildi: bir deney yürütmek, yani dijital para birimlerini deneysel yasal rejimler çerçevesinde uluslararası işlemlerde kullanmak. Merkez Bankası bu fikre katıldı, ancak ülke içinde kripto para birimleriyle yapılan ödemelerin yasallaşmasına karşı çıkmaya devam etti.
Deneysel Yasal Rejimler (EPR)
Geçen yılın Eylül ayında, Maliye Bakanlığı Finans Politikası Dairesi Başkanı Ivan Chebeskov, kripto para biriminin ihracat ödemelerinde deneysel yasal rejimler (EPR) yoluyla kullanımını test etme ihtiyacı konusunda şüphelerini dile getirmişti, çünkü fikir neredeyse bir yıllıktı ve bu süre zarfında “tüm deneyler pratikte geçilmişti”. “Açıkçası biz, deneysel rejimler olmaksızın kapsamlı bir yaklaşımı tercih ediyoruz, çünkü ne kadar süreyle deney yapabiliriz; tüm ülke zaten bununla meşgul. Sanırım bu deneyin sonuçlarını zaten anlıyoruz” dedi Chebeskov.
Mevcut Mevzuat ve Gri Bölge Düzenlemesi
Mevcut mevzuata göre, Rusya yerleşikleri kripto para birimiyle ödeme yapamaz ve Rusya’da kripto para birimlerinin dolaşımının örgütlenmesi “gri bölgede” kalırken, yabancı borsalarda kripto para birimi satın almak yasak değildir. Her iki yasa tasarısının da (madencilik düzenlemesi ve dış ticaret için kripto para birimi dolaşımı hakkında) Devlet Duması’nda görüşülmesi için tarih henüz belirlenmedi. Haziran planına dahil edildiler ancak görüşülmediler.
