Introdução
O Ministério das Finanças russo propôs permitir que bolsas licenciadas, como a Bolsa de Moscou e a Bolsa de São Petersburgo, ofereçam serviços de negociação de moeda digital para investidores qualificados selecionados. Anatoly Aksakov, presidente do Comitê de Mercados Financeiros da Duma Estatal, acredita que as maiores bolsas da Rússia estão prontas para negociar criptomoedas. Ele enfatizou que, uma vez que a estrutura legal seja estabelecida, as bolsas poderão iniciar negociações de criptomoedas de forma rápida e tranquila.
Proposta do Ministério das Finanças
O Ministério das Finanças da Federação Russa sugere que as empresas do registro de bolsas e sistemas de negociação conduzam negociações organizadas de moeda digital, mas as abram apenas para um círculo limitado de investidores “particularmente qualificados”. Esta proposta está contida no projeto de revisão governamental preparado pelo ministério no final de junho sobre dois projetos de lei parlamentares: um sobre a regulamentação da mineração de criptomoedas (N237585-8) e outro sobre liquidações em moeda digital no âmbito de um regime jurídico experimental (N341257 -8).
Mecanismos de Liquidação Internacional
O desenvolvimento de um mecanismo para o uso de criptomoedas em liquidações internacionais é uma diretriz do primeiro-ministro Mikhail Mishustin. Esta diretiva foi dada no final de 2022 ao Ministério das Finanças, ao Banco Central, à Rosfinmonitoring, ao Serviço Fiscal Federal e ao FSB. Atualmente, há um projeto de lei perante a Duma Estatal que dá ao Banco Central o direito de começar a criar uma plataforma experimental para o uso de criptomoedas em liquidações internacionais a partir de 1º de setembro de 2024.
Quadro Jurídico e Regulamentação
Em sua análise deste projeto de lei, o Ministério das Finanças observa que as liquidações em moeda digital para participantes de comércio exterior podem ser permitidas no âmbito da regulamentação geral, e não da regulamentação especial. Para isso, a moeda digital precisa ser reconhecida como um valor monetário. Além disso, o ministério propõe, a título de experimento, permitir que as bolsas e sistemas de negociação russos negociem moeda digital para um grupo restrito de investidores, reconhecendo a moeda digital como uma mercadoria neste contexto.
Reconhecimento da Moeda Digital como Mercadoria
A proposta sugere considerar, no âmbito da regulamentação geral, a possibilidade de reconhecimento da moeda digital como valor monetário e permitir operações cambiais com moedas digitais, incluindo o uso da moeda digital como meio de pagamento em contratos de comércio exterior. Também propõe estabelecer regulamentação especial para a negociação organizada de moeda digital, reconhecida como mercadoria, com base em licença de bolsa ou sistema de negociação para um círculo limitado de investidores “particularmente qualificados”.
Negociação de Moeda Digital nas Bolsas Russas
Assim, propõe-se permitir liquidações em moeda digital para todos os participantes do comércio exterior e restringir a compra de moeda digital nas bolsas russas a um círculo restrito de investidores no âmbito do experimento. Atualmente, o registro de bolsas e sistemas de negociação licenciados pelo Banco Central inclui sete empresas: “Moscow Exchange”, “SPB Exchange”, Bolsa Internacional de Commodities e Matérias-Primas de São Petersburgo (SPIMEX), Bolsa de Moedas de São Petersburgo (SPCEX), “Eastern Exchange” , “National Commodity Exchange” e “CTS Exchange”.
Infraestrutura para Negociação de Criptomoedas
Anteriormente, Anatoly Aksakov, presidente do Comitê de Mercado Financeiro da Duma Estatal, afirmou que as maiores bolsas russas possuem a infraestrutura para atender imediatamente os fluxos de criptomoedas. “Nossa Bolsa de Moscou e a Bolsa SPB, a Bolsa de Commodities de São Petersburgo (SPIMEX), já estão trabalhando ativamente nisso. Quero dizer dominar o mercado, como configurar o trabalho correspondente (…), se apenas as condições legais forem criadas para seu trabalho, eles se juntarão imediatamente ao processo. Portanto, não creio que haja problemas com isso”, disse o deputado anteriormente, respondendo a uma pergunta sobre como a diretriz do primeiro-ministro sobre o desenvolvimento de uma posição conjunta dos ministérios sobre a introdução de liquidações internacionais em moedas digitais será implementada na ausência de trocas de criptomoedas nacionais na Rússia.
Abordagem Abrangente de Regulamentação
Desde 2022, o Ministério das Finanças tem defendido consistentemente a regulamentação abrangente das moedas digitais e chegou a preparar um projeto de lei que legalizaria as bolsas de criptomoedas na Rússia. No entanto, não foi alcançado consenso com o Banco Central, por isso foi escolhido um caminho diferente: realizar um experimento, ou seja, utilizar moedas digitais para transações internacionais no âmbito de regimes jurídicos experimentais. O Banco Central concordou com esta ideia, mas continuou a se opor à legalização das liquidações em criptomoedas dentro do país.
Regimes Legais Experimentais (EPR)
Em setembro do ano passado, Ivan Chebeskov, diretor do Departamento de Política Financeira do Ministério das Finanças, expressou dúvidas sobre a necessidade de testar o uso da criptomoeda em liquidações de exportação por meio de regimes legais experimentais (EPR), já que a ideia tem quase um ano, e “todos os experimentos foram praticamente aprovados” durante este período. “Sinceramente, preferimos uma abordagem abrangente sem quaisquer regimes experimentais porque quanto tempo podemos experimentar; todo o país já está engajado nisso. Acho que já entendemos os resultados deste experimento”, disse Chebeskov.
Legislação Atual e Regulamentação da Zona Cinzenta
De acordo com a legislação atual, os residentes russos não podem liquidar em criptomoeda, e a organização da circulação de criptomoedas na Rússia está em uma “zona cinzenta”, enquanto a compra de criptomoeda em bolsas estrangeiras não é proibida. A data para a consideração de ambos os projetos de lei (sobre a regulamentação da mineração e circulação de criptomoedas para comércio exterior) na Duma Estatal ainda não foi determinada. Eles foram incluídos no plano de junho, mas não foram considerados.
